新(xīn)聞(wén)背景
王(wáng)女(nǚ)士通(tōng)過(guò)百度(dù)百(bǎi)科搜(sōu)索(suǒ)機(jī)票(piào)退(tuì)票電話，排名靠前的“全(quán)國(guó)統一(yī)退(tuì)票電(diàn)話”竟(jìng)是(shì)網絡詐騙電(diàn)話。王女士被騙(piàn)走了(liǎo)近50萬(wàn)元(yuán)，認為百(bǎi)度(dù)（中國）公司(sī)具有(yǒu)不可推(tuī)卸的(dí)責任，將其(qí)告上法庭。百(bǎi)度(dù)（中(zhōng)國(guó)）提出，百度(dù)百科的經營(yíng)者是北(běi)京(jīng)百(bǎi)度網(wǎng)訊 科技(jì)公(gōng)司。原(yuán)告律(lǜ)師(shī)遂(suì)將(jiāng)北京(jīng)百度(dù)網訊 科技公司申請追加為(wéi)被(bèi)告(gào)。那(nà)麼，搜索(suǒ)引擎(qíng)公司要(yào)不要(yào)為虛假(jiǎ)信息負(fù)法律(lǜ)責任(rèn)？其行為性(xìng)質(zhì)應(yīng)當(dāng)如何界定？
訴訟(sòng)根(gēn)源(yuán)“競(jìng)價排(pái)名”
基(jī)於網絡用(yòng)戶與搜(sōu)索引擎服務(wù)商的(dí)關係(xì)來(lái)說，服務商既然通過運營搜(sōu)索引(yǐn)擎(qíng)來(lái)提(tí)高(gāo)網(wǎng)頁點擊(jī)量(liáng)，賺(zhuàn)取(qǔ)廣(guǎng)告(gào)費，就有義(yì)務向(xiàng)網(wǎng)絡(luò)用戶提供(gōng)安全高效(xiào)的(dí)搜(sōu)索(suǒ)引擎服(fú)務(wù)。從(cóng)大(dà)多數(shù)搜(sōu)索引(yǐn)擎運(yùn)營商的(dí)經營(yíng)模(mó)式來看，為提高(gāo)運(yùn)營(yíng)收(shōu)益，通常會(huì)向有需(xū)要的公(gōng)司(sī)提(tí)供“競價排名”服(fú)務。所謂“競價排名”，就是搜(sōu)索引擎服務商采(cǎi)用的一種(zhǒng)搜索(suǒ)順序幹預(yù)模(mó)式(shì)，通(tōng)過打(dǎ)破(pò)自(zì)然搜索機理，采(cǎi)用人工幹(gān)預的(dí)手法將(jiāng)搜索(suǒ)結果人(rén)為地(dì)調整(zhěng)到(dào)網(wǎng)頁靠前位(wèi)置。“競價(jià)排名”服(fú)務一方麵(miàn)滿足了普通(tōng)公(gōng)司的(dí)宣傳要求(qiú)，另(lìng)一方麵也讓(ràng)搜(sōu)索(suǒ)引(yǐn)擎公司增加(jiā)了獲(huò)利(lì)方式。然而，“競價排名(míng)”也可能讓大量包含或(huò)隱含(hán)欺詐行為的(dí)網站(zhàn)參與競價，產生“頭(tóu)條”效(xiào)應，導(dǎo)致(zhì)網絡(luò)用(yòng)戶(hù)上(shàng)當受(shòu)騙，也就(jiù)引發了網絡用(yòng)戶與網(wǎng)絡搜索(suǒ)引擎公(gōng)司(sī)的訴訟(sòng)紛爭。
這(zhè)種(zhǒng)“競價排(pái)名(míng)”是不(bù)是(shì)廣告(gào)行為(wéi)？應(yīng)當受何(hé)種法律調(tiáo)整？根據我國2015年新修訂(dìng)的(dí)廣(guǎng)告法規(guī)定，商(shāng)品(pǐn)經營(yíng)者或(huò)服(fú)務提(tí)供者通(tōng)過(guò)一定媒介和形式直接(jiē)或者間接地介(jiè)紹自己所推銷的商品(pǐn)或(huò)者(zhě)服務的(dí)，適用(yòng)廣(guǎng)告(gào)法。而(ér)競(jìng)價(jià)排名幹擾(rǎo)了(liǎo)信息關聯(lián)性和(hé)發布時效性等(děng)自然搜(sōu)索(suǒ)機(jī)理，違背了技術中立(lì)的法理(lǐ)要(yào)求，符合(hé)“間接(jiē)介紹”的基(jī)本(běn)要(yào)求，搜索結果置頂(dǐng)也實(shí)際(jì)產生(shēng)了(liǎo)廣告效(xiào)應，所(suǒ)以(yǐ)搜索引(yǐn)擎(qíng)服(fú)務商及(jí)鏈(liàn)接(jiē)發布(bù)者(zhě)的行為構(gòu)成廣告(gào)行為，應受(shòu)廣告(gào)法(fǎ)調(tiáo)整(zhěng)。2009年，百度專業版搜(sōu)索營(yíng)銷(xiāo)係統(tǒng)鳳巢(cháo)取代競(jìng)價排(pái)名係(xì)統正式上崗，目的(dí)就是(shì)要解決(jué)普(pǔ)通搜索和競(jìng)價(jià)排名搜索(suǒ)結(jié)果(guǒ)混(hùn)淆(xiáo)的問題(tí)，但(dàn)並沒有避免(miǎn)王女士(shì)被騙這(zhè)樣(yàng)的悲(bēi)劇發(fā)生。
“避(bì)風(fēng)港原則”減輕服(fú)務商責任
搜索引(yǐn)擎(qíng)服務(wù)商將網絡(luò)詐騙(piàn)鏈接推送(sòng)到(dào)排名靠前(qián)位置，表(biǎo)麵(miàn)上很容易(yì)判定(dìng)其應(yīng)當向網(wǎng)絡用戶(hù)承擔賠(péi)償(cháng)責任(rèn)，但服(fú)務商通常會(huì)將“避風(fēng)港原(yuán)則(zé)”作(zuò)為(wéi)自己的(dí)免責(zé)事(shì)由。
“避風(fēng)港原則”是美國1998年(nián)製(zhì)定的(dí)《數字千年版權法案(àn)》提(tí)出的一個概(gài)念(niàn)。這個法(fǎ)案(àn)旨在解(jiě)決(jué)網(wǎng)絡(luò)時代(dài)著作權保護的法(fǎ)律問題。按(àn)照(zhào)立法者的原意,網(wǎng)絡服務商(shāng)很難對(duì)浩如(rú)煙海的(dí)網絡信(xìn)息進(jìn)行及時有(yǒu)效(xiào)的(dí)審(shěn)查(chá)，因此應當對網(wǎng)絡服(fú)務商網開一麵，建立所(suǒ)謂(wèi)的“避(bì)風港(gǎng)”。根據(jù)“避(bì)風(fēng)港(gǎng)原則(zé)”，如(rú)果(guǒ)網絡(luò)服(fú)務商(shāng)發布的(dí)網(wǎng)絡鏈接，在綫存儲內容(róng)涉嫌侵犯他(tā)人的著(zhù)作(zuò)權(quán)，在(zài)服務商能夠證(zhèng)明(míng)不(bù)存(cún)在(zài)惡意(yì)，並且(qiě)在接到(dào)通知(zhī)後及時(shí)刪(shān)除侵權信息或者斷開有(yǒu)關信息鏈接(jiē)的情況(kuàng)下，網絡(luò)服務商不承(chéng)擔賠償責任。
“避(bì)風港原(yuán)則(zé)”的實(shí)質(zhì)是法(fǎ)律(lǜ)對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商給(gěi)予特(tè)殊(shū)保護，目(mù)的在於(yú)為新興(xīng)的互聯(lián)網(wǎng)產業提供(gōng)一個(gè)寬(kuān)鬆(sōng)發展的(dí)“避風(fēng)港”，從而促進(jìn)網絡經(jīng)濟的快速發展。隨(suí)著(zhuó)互(hù)聯(lián)網產(chǎn)業(yè)的(dí)普(pǔ)及，“避風(fēng)港原(yuán)則”逐漸被(bèi)包(bāo)括中(zhōng)國在(zài)內(nèi)的(dí)世界大部分國家所接納(nà)，成(chéng)為處理互(hù)聯(lián)網法律(lǜ)糾(jiū)紛的(dí)核心規則之一(yī)。
隨著(zhuó)網絡(luò)搜(sōu)索(suǒ)引(yǐn)擎業(yè)務(wù)的迅(xùn)猛(měng)發展(zhǎn)，原本意在(zài)解(jiě)決版權糾紛的(dí)“避(bì)風港原(yuán)則”也(yě)被引入到(dào)解決(jué)搜索(suǒ)引(yǐn)擎服(fú)務商與網絡(luò)用(yòng)戶之(zhī)間的(dí)糾紛中來(lái)。搜索(suǒ)引(yǐn)擎(qíng)服(fú)務(wù)商通常(cháng)以此原則作(zuò)為(wéi)免(miǎn)責事由(yóu)，認為(wéi)自己(jǐ)在技(jì)術(shù)上不可(kě)能審查(chá)每一條網絡鏈(liàn)接(jiē)的真(zhēn)實性，也就不應承擔網絡鏈接虛假(jiǎ)的責(zé)任(rèn)。否則(zé)的話(huà)，網(wǎng)絡搜(sōu)索引(yǐn)擎(qíng)公(gōng)司將會(huì)因為(wéi)承擔過重(zhòng)的(dí)審(shěn)查責(zé)任，而(ér)不能正(zhèng)常(cháng)開展業(yè)務(wù)，也就(jiù)阻(zǔ)滯了(liǎo)互(hù)聯(lián)網經濟的發展。搜索(suǒ)引擎(qíng)服(fú)務(wù)商隻要(yào)在(zài)接(jiē)到司(sī)法機關或受害(hài)者(zhě)的通知(zhī)後(hòu)，盡到(dào)及時刪(shān)除虛(xū)假(jiǎ)網(wǎng)絡(luò)鏈接的義(yì)務(wù)，不再(zài)承擔其他(tā)賠償(cháng)責(zé)任(rèn)。
法(fǎ)律實(shí)踐限用(yòng)“避(bì)風港”
“避風港原則”雖(suī)然是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業發展(zhǎn)的(dí)必(bì)要措施(shī)，然而“避(bì)風港原(yuán)則”卻存在濫用(yòng)的風險，成(chéng)為(wéi)搜索引擎網站或各類(lèi)分享網(wǎng)站的“安全港”,甚(shèn)至演變成(chéng)某(mǒu)些網站拒絕(jué)承(chéng)擔(dān)侵權(quán)賠償責任(rèn)的(dí)擋箭牌(pái)——“先侵權(quán)，等通知；不通知(zhī)，不(bù)負責；你(nǐ)通知(zhī)，我刪除，我免責(zé)”。“避(bì)風(fēng)港(gǎng)原(yuán)則”的濫用(yòng)不僅給(gěi)網絡(luò)用戶(hù)帶(dài)來巨(jù)大(dà)風(fēng)險，還(huán)不利(lì)於網絡(luò)技術的革(gé)新(xīn)，使得網(wǎng)絡(luò)服務(wù)運(yùn)營(yíng)商(shāng)怠於研發更為先(xiān)進(jìn)的(dí)網絡(luò)技術(shù)來甄別虛假鏈接，最(zuì)終阻(zǔ)礙互(hù)聯網(wǎng)的長遠發展。因此，各國法(fǎ)律實踐(jiàn)中(zhōng)都會對“避風港原則(zé)”進行限(xiàn)製(zhì)適(shì)用。具體到搜索引擎服(fú)務商“競價(jià)排名”服務中的“避風港原(yuán)則”限(xiàn)用，應當包括(kuò)以(yǐ)下幾種情形(xíng)：
一(yī)是在(zài)“競價排(pái)名(míng)”服務中，搜索引擎服務(wù)商是(shì)否(fǒu)存(cún)在審核疏漏？搜索(suǒ)引(yǐn)擎服(fú)務(wù)商難(nán)以(yǐ)對網(wǎng)絡鏈接(jiē)的真實性(xìng)進(jìn)行具體(tǐ)審(shěn)查，但(dàn)這並不是(shì)說其(qí)不承(chéng)擔任何審查責(zé)任(rèn)。搜(sōu)索(suǒ)引(yǐn)擎(qíng)公司在“競價排名”服務中，應(yīng)當對參與競(jìng)價的鏈(liàn)接網(wǎng)頁(yè)的(dí)基本(běn)信息，包(bāo)括網(wǎng)站證(zhèng)書，公網(wǎng)安備字(zì)號(hào)等(děng)基(jī)本安(ān)全要素(sù)進行(háng)審(shěn)查。如(rú)果被(bèi)搜(sōu)索引(yǐn)擎(qíng)推(tuī)送到(dào)排名靠前的鏈接(jiē)網頁連(lián)最(zuì)為(wéi)基本(běn)的安全要素(sù)都(dū)不具備(bèi)，那(nà)麼(mó)其實質(zhì)內(nèi)容的(dí)安(ān)全(quán)自然(rán)就難以(yǐ)保證。如(rú)果可(kě)以(yǐ)判(pàn)定搜(sōu)索(suǒ)引(yǐn)擎服(fú)務商(shāng)將形(xíng)式上(shàng)違法(fǎ)的(dí)網絡鏈接(jiē)排名置頂，那(nà)麼(mó)搜(sōu)索(suǒ)引擎公司就應(yīng)當承(chéng)擔(dān)疏於審(shěn)查的(dí)賠(péi)償責任。
二是被搜(sōu)索(suǒ)引(yǐn)擎推送(sòng)靠(kào)前的(dí)網絡鏈接，是否(fǒu)存在(zài)虛假浮窗(chuāng)信息(xī)，彈出(chū)窗口(kǒu)信息等幹(gān)擾？這種(zhǒng)情況並非是參與“競價排名(míng)”的網絡鏈(liàn)接內容直接導(dǎo)致侵權(quán)發(fā)生(shēng)，而是置(zhì)頂的彈(dàn)出信(xìn)息，定(dìng)向(xiàng)推送(sòng)信息，內嵌式(shì)廣(guǎng)告(gào)信息(xī)等搜(sōu)索(suǒ)引(yǐn)擎(qíng)掛載(zǎi)的“垃(lā)圾(jī)信息(xī)”，幹擾了網(wǎng)絡用戶(hù)的(dí)判斷(duàn)。這些(xiē)瑕疵信息有時也會使用“全國統一(yī)電(diàn)話”字樣，搜(sōu)索引擎公(gōng)司(sī)如果(guǒ)審核不(bù)嚴，同樣(yàng)也構成廣(guǎng)告(gào)法(fǎ)中(zhōng)“發(fā)布虛假(jiǎ)廣告(gào)”的行為要件，此時網(wǎng)絡用戶(hù)可根據(jù)損害發生的(dí)實(shí)際情況，要求搜(sōu)索引(yǐn)擎公司承擔賠償責(zé)任。
三是看(kàn)被搜(sōu)索(suǒ)引擎推(tuī)送靠前(qián)的網絡鏈(liàn)接是否(fǒu)發生了內容(róng)跳(tiào)轉？在(zài)網絡(luò)操(cāo)作中，網頁自動(dòng)跳(tiào)轉的情況可能源於(yú)網站本身設鏈，也可(kě)能(néng)是(shì)第(dì)三方強(qiáng)行(háng)設鏈，導致用(yòng)戶(hù)最初(chū)的(dí)操作頁麵(miàn)和(hé)預(yù)想頁麵(miàn)（如百度(dù)提(tí)供(gōng)的(dí)搜索頁(yè)麵）屬於不同(tóng)頁(yè)麵(miàn)。如果(guǒ)網絡鏈(liàn)接頁麵在(zài)“競價排(pái)名(míng)”的時(shí)候(hòu)是真實(shí)合法的，而(ér)調整(zhěng)名(míng)次(cì)之(zhī)後網站又自行掛鏈(liàn)，或網(wǎng)絡(luò)黑客，詐騙(piàn)團夥等不法(fǎ)分(fēn)子通過(guò)強製鏈接等手段將虛假信(xìn)息(xī)掛(guà)載於(yú)真(zhēn)實(shí)的網(wǎng)絡頁(yè)麵之後，網絡用戶(hù)點(diǎn)擊的(dí)頁(yè)麵在(zài)幾(jī)秒(miǎo)鐘之內(nèi)就發(fā)生(shēng)跳(tiào)轉(zhuǎn)，則不(bù)能認定搜(sōu)索(suǒ)引擎(qíng)服務(wù)商(shāng)和詐騙(piàn)的發(fā)生存在(zài)因(yīn)果關(guān)係，不能(néng)要求(qiú)其(qí)承(chéng)擔責(zé)任(rèn)。如果(guǒ)被搜(sōu)索引擎推送靠前的網絡鏈接(jiē)頁麵自始就(jiù)會發(fā)生(shēng)跳轉，造成(chéng)真(zhēn)實頁麵和(hé)虛(xū)假頁麵的切換，那麼搜索(suǒ)引擎公(gōng)司應當承(chéng)擔審(shěn)查疏漏(lòu)的(dí)責任(rèn)。
延伸閱讀(dú)
“競價排(pái)名”應(yīng)明確(què)為(wéi)廣(guǎng)告(gào)服(fú)務(wù)
雖(suī)促進(jìn)互(hù)聯網產業發(fā)展但(dàn)又(yòu)飽受詬病的“競(jìng)價(jià)排(pái)名”機製，於2000年(nián)被美(měi)國搜(sōu)索(suǒ)引擎(qíng)overture首(shǒu)次(cì)采(cǎi)用(yòng)，並申請了專利。但此(cǐ)後(hòu)隨著(zhuó)其引(yǐn)發的(dí)問(wèn)題(tí)日漸凸(tū)顯，美國聯邦貿(mào)易委員會(huì)（FTC）於(yú)2002年明(míng)確了其法律性(xìng)質(zhì)：“搜(sōu)索引(yǐn)擎(qíng)基(jī)於(yú)競(jìng)價排名而展(zhǎn)示的搜(sōu)索結果(guǒ)屬於廣(guǎng)告”，“為(wéi)了讓用戶(hù)找到(dào)他(tā)們真(zhēn)正需(xū)要的信息，搜(sōu)索引擎(qíng)服務商(shāng)必須(xū)把廣(guǎng)告性質(zhì)的搜索結(jié)果與自然搜(sōu)索結(jié)果區(qū)分開，對前者(zhě)予以(yǐ)清(qīng)晰(xī)且顯(xiǎn)著(zhù)的標(biāo)明”。此後(hòu)，美國的兩大搜(sōu)索引擎服務商穀歌和(hé)雅(yǎ)虎(hǔ)就都(dū)開始把(bǎ)競價排名直(zhí)接命(mìng)名(míng)為(wéi)廣告服務(wù)或者(zhě)廣告競價，這樣實(shí)質(zhì)上(shàng)對“競(jìng)價(jià)排(pái)名(míng)”的法律性質(zhì)問(wèn)題予(yú)以了明(míng)確(què)，為追(zhuī)究(jiū)搜索(suǒ)引(yǐn)擎的法(fǎ)律責任提供(gōng)了切實(shí)的依(yī)據(jù)。我國關於“競價排(pái)名”並(bìng)沒有直接法條(tiáo)可供(gōng)引用，尚需(xū)要通過廣告法的(dí)基本(běn)理念進(jìn)行推(tuī)導(dǎo)，方能(néng)用(yòng)於個案(àn)。
借鑒(jiàn)域外(wài)法治實踐，工商，網監等部門(mén)應(yīng)及時(shí)出台(tái)行政(zhèng)規(guī)章(zhāng)，行業(yè)標(biāo)準，要求(qiú)搜索引擎(qíng)服務商將(jiāng)調整(zhěng)排名後的(dí)網絡鏈接(jiē)給(gěi)予明確標注(zhù)，同時定(dìng)期督(dū)查(chá)搜索引(yǐn)擎(qíng)企業(yè)的(dí)“競(jìng)價(jià)排名(míng)”情況，做好(hǎo)審(shěn)核，備(bèi)案，存檔管理(lǐ)，推動(dòng)其規範化，標準(zhǔn)化(huà)。此外(wài)，搜(sōu)索引(yǐn)擎(qíng)服(fú)務商(shāng)也(yě)應積極(jí)推動行業自律，注(zhù)重係統維護(hù)和技(jì)術升(shēng)級(jí)，即便進行“競價排名”也要推動信(xìn)息(xī)審(shěn)核(hé)的(dí)實(shí)名製(zhì)和網備認(rèn)證(zhèng)製度(dù)，防(fáng)止(zhǐ)黑客，第(dì)三方惡(è)意(yì)設鏈，及時發出(chū)風險提(tí)示。
本(běn)文來源：北京(jīng)日(rì)報
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